行政处罚

• 行政处罚是对公民或法人，减损权益或增加义务的方式予以惩戒

  
  

  治安管理处罚法是只罚自然人，不罚公司法人

  
  

  已经执行行政拘留的可以折抵拘役和有期徒刑；已经执行行政罚款的折抵，相应的刑罚罚金

  
  

  滞纳金、超标排污费、撤销、注销、撤回和责令改正都不是行政处罚

  
  

  行政处罚的种类包含了精神罚，财产罚，资格罚，行为罚，人身罚

  
  

  行政处罚的精神罚【有警告和通报批评，警告是不公开的，通报批评是公开的】

  
  

  行政处罚的财产罚【罚款、滞纳金不是处罚】【没收非法财物，直接用于违法活动的财物，且是本人所有】【没收违法所得，实施违法行为所取得的钱款，没收违法所得是处罚，但应当先退赔受害人】

  
  

  行政处罚的资格罚【暂扣许可证、吊销许可证、降低资质等级】

  
  

  行政处罚的行为罚【责令停产停业、责令关闭、限制从业、限制开展生产经营活动】

  
  

  行政处罚的人身罚【行政拘留只能由公安机关，和其他特定机关作出执行】

  
  

  其他种类的处罚【其他种类的处罚只能由法律和行政法规设定，地方性法规和规章不得设定】

  
  

  法律可以设定各种种类的行政处罚；行政法规可以设定除了限制人身自由以外的任何行政处罚；地方性法规可以设定除了限制人身自由吊销营业执照其他种类的处罚，以外的行政处罚；部门规章可以设定警告、通报批评、一定数额罚款[以国务院规定罚款为上限]；地方规章可以设定警告、通报批评、一定数额罚款[省级人大人常规定罚款为上限]

  
  

  行政处罚上位法有设定的下位法不得再设定但是可以在上位法设定的行为种类幅度内作具体的细分

  
  

  行政处罚补充设定权【行政法规为实施法律可以补充设定行政处罚；地方性法规为实施法律行政法规可以补充设定行政处罚】补充设定时，应当通过听证会广泛听取意见并向制定机关作出书面说明，报送备案时应当说明补充设定行政处罚的情况

  
  

  省自治区直辖市根据当地实际情况，可以将县级政府部门的行政处罚权，交由乡镇行驶并定期评估

  
  

  国务院或省政府可以决定一个机关行使有关机关的处罚权

  
  

  限制人身自由的行政处罚只能由公安机关作出

  
  

  行政处罚的授权实施【授权依据为法律法规，授权对象为无行政权能的组织，授权后果是成为行政主体，对实施行政处罚的后果独立承担责任】

  
  

  行政处罚的委托实施【委托对象是依法成立的管理公共事务的组织、委托后果是被委托者不能获得行政主体资格，后果由委托人承担、委托机关和受委托机关应当将委托书向社会公布】

  
  

  有一定社会影响的行政处罚决定应当向社会公开，不是都不公开

  
  

  行政处罚的时候，不得少于两个人，且两个人必须有行政执法资格

  
  

  不出示执法证件的当事人有权拒绝接受调查检查

  
  

  未告知或未听取陈述申辩不得作出行政处罚决定，但是当事人明确放弃陈述申辩的除外

  
  

  证据可能灭失或难以取得的情况下，经行政机关负责人批准证据可以登记保存

  
  

  行政处罚的审核范围【涉及重大公共利益直接关系当事人或第三人重大利益须经过听证的案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的应当先进行审核】

  
  

  未经法制审核或审核未通过，不得作出行政处罚决定

  
  

  初次从事行政处罚决定审核的人员应当通过法考

  
  

  行政处罚的决定原则是行政机关负责人决定，但是对重大复杂应当集体讨论决定，决定期限是立案之日起90日内

  
  

  处罚决定的送达【当事人在场当场送达，当事人不在场，采用民诉方式送达】

  
  

  行政处罚的简易程序适用条件【一般处罚，对公民200以下，对单位3000以下罚款或警告】【治安处罚，对公民200罚款或警告】通报批评不能使用简易程序

  
  

  使用简易程序进行行政处罚，必须当场处罚当场送达，当场作出的行政处罚决定，应当报所属行政机关备案

  
  

  行政处罚的听证程序【告知+申请=听证】

  
  

  行政处罚应当告知听证的范围①一般处罚【降低资质等级，吊销许可证件，责令停产停业，责令关闭，限制从业】[降级吊证件，责令关停业]②治安处罚【吊销许可证件2000以上罚款】

  
  

  当事人要求听证的应当在行政机关告知后5日内提出，行政机关应在听证会7日前告知当事人听证的时间地点

  
  

  行政处罚不予处罚的情形【①无责任能力，不满14的，精神病；②情节轻微不处罚，无违法后果+及时改正，首次违法+后果轻+改正；③当事人足以证明没有主观过错不处罚④超过时效不处罚，违法行为2年内没被发现，涉及公民生命健康安全，金融安全有危害后果的5年内没被发现，不处罚，开始计算日期是违法行为，终了之日起计算】

  
  

  对当事人同一个违法行为，不得给予两次以上罚款

  
  

  对同一个违法行为，涉及多个法律应当给予罚款的，按照数额较高的处罚

  
  

  对半疯半傻的、满14不满18的应当从轻或减轻行政处罚

  
  

  利用电子监控收集违法事实，应当经过法制和技术审核，设置地点应当向社会公布，未经审核或审核不合格，不能作为行政组的证据，不得限制当事人享有的陈述申辩权

  
  

  治安管理处罚法的传唤【传唤对象是违法行为人，不可以传唤证人和受害人，原则上负责人批准传唤，现场发现违法可以口头传唤，应当将原因告知被传唤人，不配合可以强制传唤】

  
  

  治安管理处罚法的询问【违法行为人证人受害人都可以询问，不得超过8小时，询问笔录应当核对签名盖章，请问不满16周岁的人应当通知父母到场，询问被害人，证人可以到其单位住处进行】

  
  

  治安管理处罚法的检查【可以检查相关场所、物品、人身；原则上两个人带上工作证和县级公安开具的检查证明；特有情况必要检查的两个人出示工作证件即可当场检查；但是检查公民住所必须两个人两个证】

  
  

  治安管理处罚法的扣押【不得扣押善意第3人财产，不得扣押受害人财产，不得扣押与违法活动无关财物】

  
  

  治安管理处罚法的决定【自受理之日起不超过30日，案件重大复杂，上一级公安批准可延长30】一般罚是立案之日起90日内

  
  

  治安管理处罚法的送达【可以当场宣告的当场送达，无法当场宣告的两日内送达】一般罚是7日内送达

  
  

  如果作出行政拘留的，应当及时通知被处罚人家属，应当将作出处罚决定副本抄送受害人

  
  

  行政处罚罚款的执行【作出罚款决定的是行政机关，罚款收缴者是去银行，罚款的归属是国库】

  
  

  行政处罚可以按日加处3%的执行罚，加处的罚款不得超过本身数额

  
  

  有权的机关可以直接强制执行划扣罚款，无权的机关只能申请法院强制执行

  
  

  当事人有经济困难经申请批准，可以暂缓或分期缴纳罚款

  
  

  罚款不得与行政机关的工作人员考核绩效变相挂钩

  
  

  行政拘留的执行，有多种违法行为应当分别作出处罚，但是合并执行，合并执行拘留不超过20天

  
  

  对已满14不满16的，已满16不满18的且初次违反，70岁以上的，怀孕哺乳自己不满一周岁婴儿的，应当作出拘留处罚决定，但是不具体执行

  
  

  行政拘留的暂缓执行情况要同时满足以下条件【行政复议或诉讼中，当事人申请，公安认为不危险，每日按200元交保证金或提出担保人】

  
  

  不服行政拘留决定的申请复议应当为60日，6个月是行政诉讼的起诉期

  
  

  外国人被中国行政拘留，区公安局可以附加限制出境的处罚

  
  

  国务院部委的办法，可以对适用普通程序作出的处罚期限另行规定

  
  

  作出处罚的时候，当事人有权陈述申辩，处罚机关必须听取意见

  
  

  行政机关作出处罚决定，告知听证，提出听证后没有听证，该决定违法

  
  

  违反治安管理【有较严重后果的、教唆胁迫他人违反的、对报案人控告人打击报复的、6个月内曾受过治安管理处罚的】应当从重处罚

  
  

  行政复议期间涉及专门事项需要鉴定，当事人可自行委托鉴定也可申请行政复议机构委托鉴定费用由当事人承担

  
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